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伊春市精神文明建设指导委员会关于印发《伊春市推进诚信建设制度化实施意见》的通知

发布时间:2016年07月08日

 

伊春市精神文明建设指导委员会关于印发《伊春市推进诚信建设制度化实施意见》的通知

 

各县(市)、区(局)、厂(矿)、公司文明委,市直机关工委,市直各党委:

现将《伊春市推进诚信建设制度化实施意见》印发给你们。请结合本地、本部门、本单位实际,认真贯彻落实。

伊春市精神文明建设指导委员会

2014年8月19日

伊春市推进诚信建设制度化实施意见

 

为深入贯彻落实中央文明委推进诚信建设制度化座谈会精神,全力打造“诚信伊春”,建立良好的信用秩序,推进诚信建设实现制度化、规范化,培育和践行社会主义核心价值观,加快我市全国文明城市创建步伐,结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以加强社会信用体系建设为基础,以褒扬诚信、惩戒失信为重点,以完善法律法规为保障,大力推进诚信建设制度化,建立完善长效工作机制和运行机制,着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境,全面推进“诚信伊春”建设,提升社会道德水平。

二、主要原则

坚持以人为本、教育为先,把培育诚信价值观念作为长期任务;坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应,把政府、企业和社会力量汇集于推进诚信建设各方面各环节;坚持以社会征信体系建设为载体,以相关职能部门为依托,以褒扬诚信、惩戒失信为手段,以形成有利社会舆论为推动,以培育诚信文化为根本,营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

三、主要内容

(一)建立起全覆盖的社会信用信息平台

1、加强“诚信伊春”网站建设。“诚信伊春”网站是我市弘扬诚信道德、树立诚信形象、提倡“守信用、重信誉、讲诚信”商业道德、宣传报道诚信建设成就和经验的信用信息服务平台。要进一步丰富网站内容,加强网站更新,不断提高“诚信伊春”的服务水平。各县(市)、区(局)及相关部门,要共同参加到网站建设中,将诚信建设相关政策文件、诚信建设工作动态和所取得的阶段性成果及时上报,在“诚信伊春”集中进行发布和宣传,弘扬诚信理念,更好的为群众提供高效服务。

2、加快征信系统建设。依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息,完善信用信息基础数据库,逐步实现信息采集全覆盖。完善信用标准体系,制定全市统一的信用信息采集和分类管理标准,统一信用指标目录和建设规范。健全行业信用信息记录制度,以各类企业和从业人员为重点,把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节,要完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案,加快全市统一征信平台建设。

3、建立信用信息共享机制。依法推进信用信息互联互通和交换共享,有效消除信用信息“壁垒”、“孤岛”。依法对信用信息进行分级管理,确定查询权限,促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。推动相关部门在行政管理、市场监管和公共服务中使用信用记录和信用报告,逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩,让守信者处处受益、失信者处处受限。

(二)大力营造诚信建设有力宣传舆论声势

1、培育诚信理念和弘扬诚信文化。要深入宣传阐释“诚信”的丰富内涵和基本要求,使诚信价值准则深入人心。市区两级新闻媒体要拿出重要版面时段、推出专栏专题,并运用新闻报道、言论评论、专题节目等形式传播诚信理念。通过互联网、手机等新兴媒体,运用微博、微信等传播手段,扩大诚信宣传覆盖面。充分发挥市民学校以及图书馆、博物馆等阵地作用,通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式,培育诚信文化。

2、宣传先进典型。进一步发掘、培育、宣传以道德模范、“身边好人”、感动伊春人物等为代表的先进典型群体,发挥其示范作用,引导人们见贤思齐。既持续宣传老模范的感人事迹,也及时宣扬新模范的高尚行为;既在全社会推出具有重大影响的诚信人物,也在各地各行业和基层单位推出一诺千金的凡人善举;既宣传公民个人守信践诺之举,也宣传骨干企业、优势产业、知名品牌以诚信创一流的先进经验,塑造诚信伊春形象。

3、鞭挞失信行为。充分发挥舆论监督作用,对失信败德行为进行批评揭露,使之成为“过街老鼠”。区分性质、把握适度,对尚未造成严重危害的弄虚作假现象,在系统和单位通报批评、责令整改;对影响恶劣的违法案例,进行公开曝光、有力鞭挞,形成强大舆论压力。加强对失信行为处罚结果的跟踪报道,以反面典型为教材进行德法释义,警示人们守住诚信做人“底线”、敬畏法律“高压线”。发动群众参与道德评议,组织大讨论等活动,形成民间舆论场,引导人们加强自我约束。

(三)切实增强诚信教育实践活动实效

1、抓好企业主体和公共服务人员的诚信教育。抓好企业主群体的诚信教育和培训工作,引导他们把诚信守法经营理念奉为信条,切实负起主体责任,在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环境管理和劳动用工管理等各环节建立信用管理流程,自觉抵制失信行为,企业内部也要开展员工诚信教育,尝试建立职工诚信考核评价制度。公共服务人员的诚信教育尤为重要,要深入开展公务员诚信、守法和道德教育,用党员干部以身作则、率先垂范的模范行为带动诚信风尚形成;要引导医务人员崇尚服务理念,弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。

2、开展学校诚信教育。坚持育人为本、德育为先,把诚信贯穿基础教育、高等教育、职业技术教育、成人教育各领域,落实到教育教学和管理服务各环节。构建各级各类学校有效衔接的诚信教育体系,在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度,把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。切实加强师德建设,强化诚信执教、为人师表理念,以人格魅力为学生展示“行为世范”。

3、开展诚信主题实践活动。文明村镇、文明行业和文明单位等群众性精神文明创建活动,要深化思想道德内涵,把诚信建设的要求贯穿到创建内容安排中、体现到工作各环节中。要开展各具特色的诚信实践活动,引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业要以“质量第一”为主题,用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准,把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。要深化“诚信经营示范店”、“诚信经营示范街”等创建活动,倡导公平交易、诚实守信。要在食品药品企业开展“诚信做产品”活动,树立尚德守法、以义取利的义利观,让广大群众“吃的安全、用的放心”。

四、保障机制

(一)建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制

1、形成褒扬诚信的政策导向。各地在确定经济社会发展目标和发展规划、出台经济社会重大政策和措施时,要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容,形成有利于弘扬诚信的良好政策导向、利益机制。在制定与群众现实利益密切相关的具体政策措施时,要注重经济行为与价值导向的有机统一,建立完善政策评估和纠偏机制,防止具体政策措施与诚信建设相背离。各相关部门在市场监管和公共服务过程中,要充分应用信用信息和信用产品,使诚实守信者享有优待政策,形成好人好报、善有善报的正向机制。

2、开展突出问题专项整治。要经常梳理经济社会发展中诚信热点问题、人民群众普遍关注的失信败德行为,有针对性地开展专项整治。质监、食品药品监管等部门,要严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的黑工厂、黑窝点、黑作坊;工商部门要严厉打击流通领域假冒伪劣商品销售以及各种非法传销活动,狠抓社会影响大、群众反映强烈的案件;质检部门要扎实推进“质检利剑”行动,严厉打击产品质量违法行为;公安部门要严厉打击利用电话、网络诈骗犯罪行为,保护群众财产安全。

3、建立诚信发布制度。各县(市)、区(局)及相关部门要依据法律法规,按照客观、真实、准确的原则,建立诚信红黑名单发布制度,把恪守诚信者列入“红名单”,把失信违法者列入“黑名单”。对于列入“黑名单”的,根据违法违规性质和社会影响程度,分别采取“一对一”警示约谈、“一对多”部门间通报、在媒体公开发布等不同措施。各地、各部门要将企业、单位和个人的“红黑名单”及时报送到市诚信办,“红黑名单”将在“诚信伊春”网站、报纸、广播、电视等媒体定期向社会公开。

4、完善诚信监督体系。坚持行政监管、行业管理、社会监督相结合,构建多层面、全过程、广覆盖的监督体系,对各类社会信用主体实施有效监管,从源头上遏制失信行为。各相关部门要针对失信易发多发的行业领域,加大监管力度,强化风险排查,提升诚信监管效能。邀请人大代表、政协委员到生产企业、服务窗口和公共场所明察暗访,提出意见建议。推动行业协会更好发挥自律作用,加强管理和服务,对行业成员形成监督约束。建立健全有奖举报制度,鼓励群众举报失信违规行为,对举报问题及时查处

(二)切实加强诚信建设制度化组织领导

1、健全机构,强化组织。各地、各部门要把诚信建设制度化摆上重要位置,贯穿到经济社会发展各领域,推动诚信建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。各县(市)、区(局)要成立诚信建设制度化领导小组,明确诚信建设日常办事机构;各部门、各成员单位要设有专人负责诚信建设工作,加强统筹规划,加强组织实施,加强督办落实。

2、明确职责,形成合力。建立健全诚信建设领导小组成员单位联席会议制度、例会制度,加快构建社会信用体系,为全社会诚信建设夯实基础。各成员单位要率先抓好自身诚信建设,积极支持参与诚信建设制度化工作,形成工作合力。相关行业主管部门要认真履行职责,依据业务范围,细化诚信建设制度化具体举措。行业协会、商会要加强行业诚信文化建设,开展行风评议,规范行业行为。市文明办、市诚信办负责做好组织实施、协调推进工作,加强与各部门的信息沟通和联络服务,加强对重点任务的检查督导,把各方面积极性都调动发挥出来,形成齐抓共管的良好局面。

 

 

 

 

 

 

 

 

             
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